治国安邦，重在基层。党的十九届四中全会作出了“构建基层社会治理新格局”的重大部署，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。农村基层党组织处于党的整个执政体系末端，也是最基础性的一环，提升乡村治理水平，需要紧紧抓住党建引领这个根本，在强化政治领导、夯实基层基础、团结凝聚群众上持续用力、重点发力。

 

一、坚持强化政治领导，提升乡村治理整体水平

 

抓好乡村治理，必须建立健全农村基层党组织的领导体制和运行机制，充分发挥领导核心作用，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理优势，不断提升乡村治理水平。

 

1、发挥领导核心作用

始终把强化农村基层党组织领导地位放在首位，通过形式多样的党员教育培训，加强党员干部的党性修养和治理能力，坚持和健全重大事项、重大问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，坚决防止农村基层党组织弱化、虚化、边缘化现象。

 

2、健全基层组织体系

 

主动适应形势变化，不断创新农村基层党组织设置以及活动方式、平台载体、运行机制，确保党的组织有效嵌入各类组织、各项工作融入治理各项任务中，切实消除乡村治理的“盲区”。按照“地域相邻、活动便利、产业相近”的原则成立片区党组织或采取组建功能党小组、跨村联建等方式成立党组织。

 

3、完善乡村治理机制

 

严格执行“四议两公开”民主议事决策制度，充分发挥村务监督委员会作用，不断拓宽、畅通群众参与乡村治理的有效途径，积极引导群众依法有序管理各类事务，完善党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系。

 

二、坚持夯实基层基础，筑牢乡村治理有力支撑

 

加强和改进乡村治理，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实加强农村基层党组织建设，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，夯实治理体系和治理能力现代化的基层基础。

 

1、在抓整顿提升上聚力用劲

 

坚持把整弱建强、提质增效作为加强乡村治理的重要方面，深入开展“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动。坚持一个农村党组织一策，集中整顿软弱涣散农村基层党组织，特别是针对群众反映强烈的突出问题，持续开展“回头看”，营造乡村治理良好环境。

 

2、在抓集体经济上聚力用劲

 

开展“村企结对帮扶”活动，每年遴选若干规模以上非公企业结对帮扶集体经济薄弱村，支持党员创办领办致富项目，带动壮大村集体经济发展。

 

3、在抓队伍建设上聚力用劲

 

坚持抓好乡村治理队伍建设，把提升治理能力作为推动乡村治理的关键举措。

 

三、坚持团结凝聚群众，汇聚乡村治理强大合力

 

在相关的红色教育及党性教育中，国洲文化一再强调，人民群众是最广泛、最活跃的基层治理主体，广大党员干部必须强化宗旨意识，站稳群众立场，做好组织群众、凝聚群众、服务群众的工作，动员一切力量参与到乡村治理中来。

 

1、做实联系服务群众工作

 

完善党员干部联系服务群众各项制度，推行机关干部结对帮扶、党员志愿服务等行之有效的做法，建立党员领导干部“四个走遍”机制和党员干部“四包四联”机制，深入开展村干部和党员“网格化管理、组团式服务”，引导各级党员干部深入农村与群众面对面、心贴心促膝交流，经常听取群众对基层治理的意见建议，及时准确地反映群众的愿望和诉求，充分汲取群众的智慧和力量，确保乡村治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。

 

2、推动各类资源力量下沉

 

坚持眼睛向下、力量下沉，加大对乡村治理的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要健全完善政策措施，吸引更多的社会服务向基层延伸，更多的社会资本向基层投入，促进城乡生产要素与党建要素优化配置。建立健全选派第一书记长效机制，通过选派选调生、优秀年轻干部到基层挂职、任职等方式，让更多的人才走向基层、留在基层。切实为乡镇、村减负减压，认真落实乡镇、村干部的工资待遇和报酬补贴等，每年拿出一定的岗位定向优秀村(社区)干部进行招聘，激发干事创业热情。

 

3、全面落实治理主体责任

 

严格落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，压紧压实乡镇党委直接责任，完善制度，健全机制，着力解决基层党组织政治功能弱化、运行机制虚化、领导地位边缘化和党员作用平时看不出、关键时刻顶不上等突出问题。国洲文化认为，要积极稳妥推进乡镇站所管理体制改革、乡镇综合行政执法改革、乡镇干部管理制度改革、乡镇考核机制改革等重大改革事项，提升乡镇、农村党组织统筹协调能力，确保乡村治理有“魂”、有序、有力、有效。（责编：国洲文化）