乡村振兴，最重要的一点是要催生村民的内生动力。针对自然村存在管理脱节、村民诉求渠道不畅和无职党员发挥作用缺平台等问题，广西全州县以自然村为单位，创建党群理事会，在行政村党组织引领下进行自我管理、自我教育、自我服务，打通了基层治理“最后一公里”。

一、深入调查摸底，弄清“谁能理”

建立党群理事会之前，组织人员深入村屯走访群众、组织座谈，全面摸清自然村党组织情况、户数、人口、党员数、外出务工人数、产业等基本情况，广泛征求群众对成立党群理事会的意见和建议，掌握村民心目中有威信、有能力的党员群众名单。加强宣传引导，通过发放资料、张贴标语、文艺汇演以及编发短信、微信等方式，将成立党群理事会的目的意义、方法程序和任职条件等向党员群众广泛宣传，引导他们支持和参与党群理事会的推选工作。

二、建立组织机构，明确“谁来理”

由村“两委”到自然村组织召开农村户代表会议，民主选举产生党群理事会。鼓励政治素质高、群众威望高、有奉献精神、热心公益事业、懂技术、会经营的退休干部、教师、到村任职选调生、党员代表、群众骨干代表加入党群理事会。制定党群理事会章程，明确党群理事会在产业发展、公益事业、文明卫生、治安维稳等方面工作职责，协助村“两委”管理本自然村内公共事务。

三、阳光五步议事，解决“怎么理”

1、广开门路征点子。理事会成员实行“联系户”制度，制定党群理事会服务群众联系表，通过深入走访农户、设立意见箱等形式征求群众意见，并进行认真梳理，确定理事会议讨论议题。

2、理事会议定主题。党群理事会召开会议，对群众提出的意见建议进行讨论，确定议题并形成初步方案，研究下一步的工作思路，并向村“两委”汇报。

3、村民大会集民智。召开村民大会，通报群众的意见建议，提出工作思路，由村民集体表决。集体决策定决议。村民大会集体讨论决定的事项，由党群理事会及时向村“两委”汇报，村“两委”研究并形成决定，重大事项由村民大会或村民代表大会形成决议。

4、统一实施抓落实。对形成决议的事项由党群理事会统一实施，全程监督负责落实，并定期向村民报告工作。

四、加强跟踪指导，确保“理得好”

建立经费保障机制、结对共建机制、议事恳谈机制、工作协调机制、民主监督机制、党员教育培训机制、长效激励机制和村规民约等，确保党群理事会有序、有效运转。注重典型示范，县委组织部、乡(镇)党委和村党组织抽调人员组成指导专班，定期深入自然村指导党群理事会开展工作，帮助协调解决困难和问题，打造党群理事会样板示范点，形成了村党组织、村委会、自然村党群理事会“三治融合”的生动局面，实现“村村都有理事会，事事理出新气象”。（责编：成都红色文化培训中心）