玉溪市位于滇中腹地，因横贯市区的玉溪大河而得名，是聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡和高原水乡。境内有丰富的自然和人文资源，如帽天山古生物文化、古滇文化、高原水乡文化和哀牢山——红河谷民族风情文化，是国洲文化成都红色教育省外教学基地之一。早些时候，国洲文化对玉溪市江川区的基层治理工作进行了考察学习。该区以抓党建促基层治理能力提升为引领，在全区开展“先锋村组”“平安村组”“美丽村组”“文明村组”“四创建”工作，确保全区“村村争先进、村村当先锋”，为玉溪市“一极两区”和江川区“三区一城”建设提供坚强保证，具体做法是：

一、促党建

实施抓党建促乡村振兴、抓党建促民族团结进步、抓党建促基层社会治理、抓党建促产业发展等创建工程，打造各具特色的基层党建示范点。

在“先锋村组”创建中，重点围绕组织建设强、队伍锻造强、阵地管用强、服务本领强、制度执行强、产业发展强的“六强”内容开展工作；

在“平安村组”创建中，聚焦零上访、零案件、零势力、零事故等内容开展工作；

在“美丽村组”创建中，围绕无乱堆乱放、无乱排乱流、无污染物、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无废弃房屋的“六无”内容开展工作；

在文明村组创建中，主要围绕村容村貌美化好、社会秩序管理好、文化阵地建设好、文体活动开展好、思想道德教育好、村风民风培育好“六好”开展工作。

二、聚合力

将“四创建”工作纳入乡村振兴“擂台比武”内容，推动乡镇(街道)和村(社区)党员干部比思路、比做法、比落实、比成效，进一步改进工作作风，转变工作方式。通过开展“四创建”，一批村组和小区创建成效明显，村组干部队伍的战斗力、凝聚力明显增强。坚持把干部队伍建设作为“四创建”的一项重要内容，在创建中明确村(社区)干部队伍建设要求，推动乡镇(街道)和村(社区)加大村组后备力量的培养和选育。结合“万名党组织书记大轮训”“基层党组织书记讲坛”等培训载体，将“四创建”纳入培训内容，组织村(社区)干部专题学习基层治理、乡村规划、美丽乡村建设及发展壮大村集体经济等典型经验做法，提升谋发展、谋产业、谋治理、谋振兴的意识和能力。

三、优服务

结合创建工作目标，创新工作措施，探索与“四创建”相融合的基层治理体系，实现为民服务的精准覆盖，打造基层“微治理”。指导村(社区)设置“阳光议事园”“红色议事厅”“院坝理事会”，实现“巷子事巷子议”“楼栋事楼栋议”“小区事小区议”。推动“微心愿认领”活动，发放“居民联系服务卡”，让驻区单位、街道、志愿者认领，协调解决群众难题。落实“乡镇(街道)领导包村(社区)、村(社区)干部包村组、村组干部包保到户”机制，发挥党员、妇女代表、志愿者的骨干支撑作用，开展“最美巷道、最美家庭、绿色家庭、绿色庭院”创建，推进乡村治理从的提升转变。（责编：成都红色教育）