河南省灵宝市是一个传统的资源产地，随着改革的深化和市场经济的发展，农村农业发展也遇到人才缺乏、动力不足等问题。面对这一现状，灵宝市树立起“重视一线、倾斜基层”的工作导向，以政策、力量、资金、工作“四个下沉”为抓手，着力提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，助推农村经济健康发展，加快农民增收致富步伐，实现了党建工作与农村发展互动双赢。在近期的党性教育活动中，我们深入了解了灵宝的这“四个下沉”。

农村要发展，干部很关键。

在干部任用、绩效考核等政策上，灵宝市着力向一线倾斜，让乡村基层干部有“干头”更有“奔头”。在政策上，进一步突出了实干导向、实绩导向、基层导向，采取无任用推荐和竞争性推选相结合的方式，打破了过去论资排辈、平衡照顾等因素的影响。在机制上，出台规定激励农村党支部书记担当作为，打通上升通道，激发村党支部书记干事创业热情，形成了争先创优的良好氛围；在资金上，市财政通过增加村干部工资，实行绩效考核，大大提升了村干部干事创业的积极性，打造出一支关键时候拉得出、冲得上、打得赢的“狮子型”干部队伍。

“抓发展首先抓好党建”。面对农村基层党建不足和短板，近年来，灵宝市强化措施、压实责任，打通“痛点”“堵点”，从推动基层党建全面进步、全面过硬入手把工作做实。“先从比学先进开始”，确立了以乡镇为单位，每季度组织各村党支部书记对基层党建工作进行观摩交流一次，把党员活动日、软弱涣散和后进村党组织整顿、村级集体经济发展、“三会一课”制度落实情况等作为重点内容，让基层干部在观摩交流中找差距、补短板、促提升，通过红色文化及革命传统教育增强党员的政治觉悟和党性修养，党员干部的责任越来越大、作用越来越大，归属感越来越强。

“要把党建引领化作发展的动力”。以党建结对为抓手，灵宝多举措促农村经济提升，通过抓实基层组织联建、党员队伍联管、干部人才联育、党建资源联用、乡村振兴联促五项重点任务，构建市直和农村基层党组织互帮互助长效化机制，实现机关党建与农村党建互促互进；党员干部工作的成效要在一线得到检验，群众通过扫描“灵宝评议”二维码，就可以对村干部服务情况进行评议，每天通报评议情况，让群众的监督无处不在，促进村干部转作风、提效能、强服务。

成都红色教育培训基地认为，此项举措抓住了党建引领发展方向和激励党员干部这两个关键点，实现了基层党建和农村发展的双赢。

火车跑得快，全靠车头带。灵宝市各级领导干部把党建引领产业发展放在重要位置，认为只有党建引领、产业助力，才能拓宽农民增收渠道，增加农民就业机会，激活美丽乡村的内生动力。为此，灵宝市不断加大力量，通过发展旅游产业、文化产业、休闲产业和绿色产业，把产业的发展落实到农民增收上，给农民带来了实实在在的好处。

针对以往产业结构单一、人才流失、集体经济薄弱等问题，为了让群众的腰包快速鼓起来，灵宝市大力推进落实乡村振兴战略，大力推广“合作社+农户”产业发展模式，形成了供应、技术服务、收购储运、包装销售全产业链。采取“村+合作社+公司”的经营模式，壮大村集体经济，以土地股、人口股、资金股、人才股“四种形式”，努力实现村集体经济与村民收入双赢。

也正是市镇村三级组织统一思想，确立问题导向，为灵宝农村一线发展铺路，解决基层力量不足、发展动力不足、干部素质不高的种种问题，把更多的人力资源、发展资源、资金资源下沉到一线，提高了基层服务中心工作、带动发展的能力。

同时，在灵宝市委市政府倡议和推动下，村企共同制定文化振兴乡村规划，共同谋划乡村发展路径，从治理水文环境、改变村居面貌到村民增收，激发村班子集体和广大村民发展的内生动力，从“输血”变“造血”，村企共建为当地乡村发展孕育了新的动力。

在相关的成都党建活动中，国洲文化注意到，通过以党建引领农村发展的一系列工作，灵宝市的农村基层基础得到了进一步夯实，基层党组织和党员作用不仅进一步得到发挥，同时也有力推动了脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作开展，该市农村正走出一条转型创新发展与基层党建夯基固本双向推动的实践之路。