2019年，《四川省绵阳市乡村振兴战略规划2018-2022年》规划于七月份正式印发。在此基础上成都红色教育中心顾总文化了解到， 《绵阳市现代农业园区建设总体规划（2019-2023年）》编制工作已经完成，绵阳市委常委会于11月28日审议并通过《绵阳市现代农业园区建设总体规划（2019-2023年）》，近日已正式印发。

没有园区，产业难兴。现代农业园区是发展现代农业的载体和平台，它承载多重功能，产业体系既突出优势又补短板。《规划》的出台，意味着绵阳成为四川省第一个正式出台市级现代农业园区规划的市州，也是绵阳市积极推进农业供给侧结构性改革的重要标志。

绵阳市作为农业大市，如何实现农业转型升级，向农业强市跨越是一个难题。《规划》从谋划而言，坚持把现代农业园区建设作为乡村振兴的重要抓手，构建起园区发展体系；从抓手而言，以农业六大重点产业和十大主导产品全产业链融合发展为主线，构建起园区特色产业体系。

一目标是啥？

突破现状振兴产业，构建现代农业园区建设体系

2018年11月，省委、省政府印发《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，将现代农业园区作为推进现代农业高质量发展的重要抓手，明确从2019年起开展省级现代农业园区星级评定。

结合绵阳市发展实际，对绵阳现代农业园区进行调查分析，得出结论：绵阳虽已具备建设现代农业园区的基础，但也存在一定的差距。

绵阳市现代农业园区重点产业发展格局清晰、特色产业发展基础扎实、生态循环农业发展领先，这一系列发展优势有力保障了农业园区建设高质量推进。截至2018年底，全市共有各类现代农业园区40个，但是，仅10个园区基本达到市级园区建设标准。

二如何在园区发展的现状进行突破，加快绵阳市乡村产业振兴步伐？

1总体思路

因地制宜规划布局建设60个园区，并明确各园区类型及发展方向，加快构建以国家级产业园为龙头、省级产业园为骨干、市级产业园为基础的梯次推进体系，整体提升现代农业园区竞争力。同时，在财政投入、金融服务、土地管理、科技支撑、强化改革等方面提供政策保障。

2发展定位

《规划》明确了将现代农业园区打造成为“农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板、农民增收致富的领头羊”的总体定位，以及“着力打造促进乡村产业振兴的重要载体、着力打造农业一二三产融合发展的强力引擎、着力打造培育新型农业经营主体的共享平台、着力打造现代生产要素聚集的示范平台、着力打造促进农民增收致富的重要抓手”的功能定位。

3规划目标

通过5年持续推进，构建绵阳市现代农业园区建设体系，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、产业深度融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区。到2023年，认定市级园区40个，争创省级园区10个，争创国家级园区1个。

三如何建设？

围绕“六大重点产业”“十大主导产业”高质量推进

现代农业园区目标已明确、蓝图已绘就。将如何抓重点、补短板、强弱项，高质量建设现代农业园区？成都红色旅游景点开发的蒲老师了解到，“现代农业园区是今后农业产业发展的‘火车头’。”《规划》提出，对接四川省现代农业“10+3”产业体系，以现代农业园区建设为载体，按照“做大规模、做优品质、做响品牌”要求，重点围绕优质粮油、畜禽水产等“六大重点产业”，以及生猪、蜜柚等“十大主导产品”抓好产业基地建设。

1分区协同发展

《规划》将现代农业园区规划建设和农业产业发展有机融入到绵阳市“一核两翼、三区协同”的区域发展格局中。

“三区协同”即：中部平原河谷近郊都市农业发展区、东南丘陵种养循环农业发展区、西北山地生态休闲农业发展区，分区域分层级推进现代农业园区建设。

“多点带动”即：多个现代农业园区带动现代农业发展和农民增收致富。

2六类发展要素

1.新型经营主体引领带动

新型农业经营主体是现代农业园区的发展主体，鼓励引导新型经营主体，搭建一批创业见习、创新服务平台，将园区打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。

2.特色主导产业集聚发展

高标准规划建设一批现代农业园区，推进园区适度规模发展，集中力量培育壮大1至2个主导产品，形成鲜明的特色优势。

3.农业全产业链发展

培育引进一批农产品加工流通龙头企业，打造产加销一体的全产业链企业集群，着力提高产地初加工和精深加工水平，让农产品在产业链的各个环节实现保值增值。

4.一二三产业融合发展

特色主导产业支撑，并形成集生产、加工、收储、物流、销售、服务于一体的农业全产业链。将园区打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

5.现代生产要素深度集聚

聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，将园区打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

6.农户利益联结机制紧密

构建“农户+合作社”、“农户+公司”、“农户+园区”、“农户+合作社+公司+园区”等农业产业化联合体，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民群众稳定合理分享全产业链增值收益，带动农民增收。

3七大建设重点

此外，成都红色教育国洲文化还了解到，《规划》详细规定了现代农业园区建设重点，包括突出重点产业、设施装备配套、农产品加工业、新产业新业态、品牌培育打造、农业科技创新、经营主体培育等7个方面。

以突出重点产业为例，《规划》要求，选择1至2个主导产品作为园区重点产业，通过种养结合、生态循环、轮作倒茬、间作套种等方式相互联系。其中，园区以种植业为主导产业的，面积占比70%以上，产值占比90%以上；以养殖业为主导产业的，产值占比70%以上；以稻渔综合种养为主的，产值占比90%以上。单位产出效益高于当地平均水平20%以上。

“园区发展在精，不在多。”市农业农村局副局长王均沛表示，这样有重点的瞄准推进，随便走进一个园区，种啥作物、经营主体是谁、长势如何，一目了然，从而推动园区产业由“以量取胜”向“高品质、高附加值、高盈利”转变，培育壮大现代农业新业态。

四园区建设投入与效益咋样？

因地制宜分类创建，实现生态经济社会效益三赢

根据《规划》，绵阳市将因地制宜，分类分批创建国家级、省级、市级现代农业园区，计划到2023年，全市共建设现代农业园区60个，总体规划计划总投资39.9亿元。

1经济效益

有力促进园区主导产业发展水平显著提高，带动园区及周边地区调整升级产业结构，转变农业发展方式，拓宽农业产业链，大幅提高农业经济效益、产品附加值和市场竞争力，农民收入持续增加。园区主导产业单位产出效益高于当地平均水平20%以上。

2生态效益

注重在园区中运用环境友好型生产技术，科学合理规划布局各功能区，建设污水、垃圾处理设施和农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收处理，并通过示范推广功能促进周边农村采用生态友好型环保技术进行生产，从而改善当地农村环境质量。园区化肥农药使用量比当地平均水平低15%以上，率先实现“一控两减三基本”。

3社会效益

园区的创建可以延长农业产业链，构筑起多种形式适度规模主导的农业经营格局，基本形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的立体复合型新型经营体系，多种形式的适度规模经营占主导地位，入园企业与基地农户、合作社普遍建立“保底+分红”的利益联结机制，解决大量农村剩余劳动力。园区内农民可支配收入高于当地平均水平20%以上。

五农业园区特色梳理？

A、在全省率先启动市级现代农业园区建设总体规划编制工作，成为全省第一个正式出台市级现代农业园区规划的市州。

B、明确“三区协同、多点带动”的现代农业园区规划功能布局。《规划》结合《绵阳市乡村振兴战略规划》《现代农业园区建设推进方案》《现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》等文件精神进行编制，将绵阳市现代农业园区规划功能布局为“三区协同、多点带动”，将现代农业园区规划建设和农业产业发展有机融入到了绵阳市“一核两翼、三区协同”的区域发展格局中。

C、明确梯次推进现代农业园区建设的目标任务。依托全市现代农业六大重点产业和十大主导产品空间布局，提梯次推进现代农业园区建设的目标任务：计划到2023年，全市共建设现代农业园区60个，其中，争创国家级园区1个、省级园区10个、评定市级园区40个，基本构建起国家、省、市三级现代农业园区建设体系。