铜川市，别称同官，陕西省辖地级市，交通便利，是关中经济带的重要组成部分，是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地。铜川自然森林为关中平原北部的天然屏障。有太安自然保护区和香山自然保护区；位于耀州区城东的药王山，为药王孙思邈栖隐故地与纪念场所，是全国重点文物保护单位，是国洲文化成都党员教育省外重要的教育基地之一。

近些年来，铜川市坚持突出党群服务中心政治功能和服务群众功能，建、用、管并重，通过功能分区提档升级、重心下移服务下沉、挂牌准入减负增效等方式，全域规范升级村（社区）党群服务中心，真正把党群服务中心打造成党建引领基层治理的前沿阵地和服务党员群众的红色家园。

一、提档升级

加强对全市村（社区）党群服务中心规划建设工作的顶层设计，明确“一类”“二类”“三类”规划建设标准，村（社区）根据工作实际和自身定位，选择合适标准，“一村（社区）一策”制定优化提升方案，防止大拆大建；

采取“核心功能区+基本功能区+拓展功能区”的构建模式，核心功能区主要包括便民服务大厅和党群活动室，实行重点打造、优先保障；

基本功能区包括矛盾调解室等“五室”，要求布局合理、一室多用；拓展功能区因地制宜设置托幼、食堂、康养等特色功能室，统筹整合相近的功能、服务，实现场所设施共用、开放共享；

突出党建元素和红色主题，规范使用党旗、党徽等党建标识，加大对伟大建党精神、延安精神、照金精神的宣传力度，营造浓厚党建氛围。

二、服务下沉

建立健全居民自治、群团带动、社会参与等机制，有效整合政法、民政、人社以及群团组织、社会组织优势资源，凝聚各方力量下沉到党群服务中心；

广泛设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队、志愿服务队，推行“民呼我为”“接诉即办”做法和“网上下单、党员接单、上门服务”模式，把服务触角延伸到小区、楼宇，实现民生事项“线上+线下”融合办理，让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务；

把党群服务中心作为教育管理党员、宣传引导群众的主课堂，结合巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育安排，扎实开展“三会一课”、主题党日等，定时、定点、定人、定次抓实“四下基层”，大力宣传党的路线、方针、政策，积极组织举办“村晚”、运动会、文化节等活动。

三、减负增效

制定市级党群服务中心标牌标识准入清单，明确党群服务中心外部悬挂4类标牌和2类标识，内部允许悬挂7类标识，建立挂牌审核制度，凡需悬挂其他标牌标识的，须报请组织、民政部门同意后方可挂牌；

要求各部门单位不得以是否挂牌作为考核村（社区）相关工作的依据，防止上级部门以属地管理名义随意向村（社区）转嫁责任；

全市村（社区）党组织根据工作实际，自下而上提出挂牌建议，各区县在市级准入清单基础上，进一步细化明确本区县标识标牌准入清单，并对标牌标识的种类、规格、位置等进行统一规范；

采取市县领导联系包抓、党员干部协调推进等方式，帮助基层党组织针对挂牌不规范、运行不高效等问题，开展全面排查整顿，从清理挂牌入手，推动为基层减负增效，让基层干部腾出更多时间和精力干事创业、更好为群众办事服务。（责编：国洲文化四川红色旅游）